Поиск инвестора для проекта Кызыл-Курагино продолжается

Проект строительства железной дороги Кызыл-Курагино продолжает рассматриваться как элемент развития транспортной инфраструктуры Сибири, несмотря на отсутствие реального прогресса и заинтересованных инвесторов. 

Магистраль протяжённостью около 2250 км (из которых 410 км приходится на первоочередной участок Кызыл-Курагино) с перспективой продления в Монголию (Ховд) и Китай (Урумчи) предполагается загрузить углём, железной рудой, цветными и редкоземельными металлами из месторождений Тувы и соседних регионов. Уголь Элегестского месторождения с запасами 855 млн. т. рассматривается в качестве основной грузовой базы. Прогнозные ресурсы угля составляют 20.2 млрд т. (Элегест, Улуг-Хем, Каа-Хем), из которых действующие лицензии выданы только на 13%.

Первые договорённости о строительстве 410-километрового участка Кызыл-Курагино были достигнуты в 2008 г. В 2018 г. концессионное соглашение на 30 лет заключили с владельцем лицензии на Элегест Русланом Байсаровым и его компанией ТЭПК (Тувинская энергетическая промышленная корпорация), с оценочной стоимостью в 192.4 млрд руб. К 2021 г. соглашение было приостановлено из-за отсутствия финансирования, рисков и сложностей с формированием экспортных контрактов. С 2022 г. проект рассматривается как часть Центрально-Евразийского транспортного коридора, реализация которого ориентирована на 2035 г. и позднее.

Главным внешним фактором риска является конкуренция с Монголией, крупнейшим поставщиком коксующегося угля в Китай (56.8 млн. т. в 2024 г.). Развитие монгольской инфраструктуры, включая линию Таван-Толгой—Гашуунсухайт мощностью 30 млн. т. в год и строящийся участок до китайской границы, снижает себестоимость перевозки до 12 долл./т. против предполагаемых 18–22 долл./т. для российского маршрута. При этом Монголия, являясь крупнейшим поставщиком коксующегося угля в Китай, не заинтересована в развитии транзитных российских маршрутов. Альтернативный вариант с прямым выходом в Китай через Алтайский край пока не получил развития из-за сложного горного рельефа и отсутствия четких договоренностей с китайской стороной. 

Кроме того, проект сталкивается с системными ограничениями:
• экономические (срок окупаемости превышает 15 лет даже при оптимистичном сценарии загрузки);
• политические (зависимость от решений Монголии по транзиту российских грузов);
• технологические (необходимость строительства в сложных геологических условиях с высокой сейсмической активностью).

Текущие планы властей предполагают поиск нового инвестора по аналогии с проектом Эльги, но перспективы остаются неясными. Опыт ТЭПК демонстрирует ключевые риски проекта: зависимость от китайского рынка, необходимость государственных гарантий и сложности конкуренции с монгольскими транспортными коридорами. 

На фоне сохраняющихся ограничений пропускной способности Восточного полигона, которые РЖД не удаётся устранить при колоссальных инвестициях и регулярном росте тарифов, вывоз угля на Дальний Восток остаётся сильно ограниченным. В этих условиях появляются проекты, чья экономическая целесообразность вызывает сомнения, но которые подаются как стратегические решения. 

Проект Кызыл-Курагино сохраняет зависимость от внешнеполитических договорённостей и требует привлечения инвесторов, не имея гарантированной грузовой базы. Без решения этих вопросов он рискует остаться в разряде проектов, которые десятилетиями обсуждаются, но так и не переходят к стадии реализации.

Источник  –  Coal Center