Экономика – самая большая проблема

Пресс-конференцию «Развитие Кузбасса: промежуточные итоги, перспективы» губернатор Илья Середюк проводил в одной из аудиторий восьмого корпуса Кемеровского государственного университета. Он напомнил, что год назад кузбассовцы доверили ему право стать губернатором, оказали высокое доверие, и этот первый год «выдался напряженным». По его словам, более 80% всех запросов от жителей региона после ухода с должности губернатора Сергея Евгеньевича Цивилева было о том, не свернутся ли начатые им проекты. И «однозначный ответ на эти запросы: все начатые проекты будем доводить до конца», заверил Илья Середюк.

Продление программы

Он сообщил, что в конце прошлого года была завершена реализация четырёхлетней программы социально-экономического развития Кузбасса, на мероприятия которой было направлено более 83 млрд рублей, включая почти 50 млрд из федерального и 33,5 млрд рублей из регионального и местных бюджетов. Такие вложения позволили реализовать значимые инфраструктурные проекты, создать задел для диверсификации экономики и поддержки неугольных отраслей, создать почти 8 тыс. новых рабочих мест. Помимо бюджетных вложений было привлечено около 31 млрд рублей частных инвестиций. Важным решением для Кузбасса, как сообщил также Илья Середюк, стало продление программы развития региона по поручению президента страны Владимира Путина. Теперь она будет действовать до 2030 года.

Губернатор отметил ряд позитивных фактов развития региона. В частности, сфера малого и среднего предпринимательства (МСП) увеличивает свой вклад в валовый региональный продукт ежегодно на 1%, и на этот год он уже составляет 18%. Оборот предприятий МСП за 2022-2024гг. вырос на 27,1%, в Кузбассе действует своя система поддержки малого бизнеса. В строительной сфере в этом году введено более 400 тыс. кв. метров нового жилья, сообщил он, подготовлены участки комплексного развития территории, в том числе, 540 га в областном центре. На подготовку транспортной и инженерной инфраструктуры в этой части Кемерова уже направлено 13 млрд рублей, а на вторую очередь получен федеральный инфраструктурный кредит в 5,3 млрд рублей на строительство коллектора.

Илья Середюк отметил модернизацию системы вузовского и среднего, а также общего образования, в том числе, открытие 1 сентября нынешнего года трёх новых школ и шести капитально отремонтированных. В сфере здравоохранения в этом году начато строительство трех поликлиник, 45 модульных ФАПов, капитальный ремонт 29 учреждений. Он признал, что дефицит медицинских работников в регионе сохраняется, ведь ранее ежегодно больницы  региона теряли по 250 врачей в год. Меры поддержки, включая увеличение региональной выплаты для медиков дефицитных специальностей с 1 млн рублей до 3 млн, помощь с ипотекой и арендой жилья, программу «Земский доктор», позволили сократить дефицит. В этом году в больницы Кузбасса пришло 458 молодых специалистов, а отставание по врачам снизилось до 40-50. «На следующий год мы хотим прекратить отставание и начать восполнение», – сообщил губернатор.

Развитие аэропортовой инфраструктуры Кузбасса в этом году отметилось пуском в новокузнецком аэропорту нового пассажирского терминала с пропускной способностью 580 человек в час, что вдвое выше прежней, но там также предстоит реконструировать взлетно-посадочную полосу, а в аэропорту Кемерова ремонт полосы возобновится в 2026 году, сообщил Илья Середюк. Что касается проекта нового аэропорта Шерегеша, то в этом году заканчивается передача на экспертизу первичных документов на строительство объекта. По его словам, это «непростой проект, в горах, сложный, и чтобы учесть все требования, проектирование несколько раз перезапускалось, с учетом всех выявленных сложностей». «Тем не менее, все инвесторы понимают, что развитие Шерегеша глобально можно рассматривать только через этот транспортный хаб, который должен быть построен в 2029 году», отметил также Илья Середюк. Проектирование аэропортового комплекса «Шерегеш»  три года назад заказало ООО «Международный аэропорт Кемерово им А. А. Леонова» (входит в «Новапорт Холдинг»), в апреле 2023 год под объект был выделен земельный участок в 995 га, а затем заказано проектирование инженерных сооружений и сетей.

В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» в этом году будет благоустроено 103 общественные территории во всех муниципалитетах Кузбасса, приведено в нормативное состояние 70 км автодорог и более 1000 метров искусственных сооружений, проведена модернизация 7 коммунальных объектов. С 2019 года, по данным губернатора, на автодороги региона было направлено 43 млрд рублей, что позволило построить и отремонтировать более 10 тыс. км дорог и 2 тыс. погонных метров искусственных сооружений. В октябре, пообещал Илья Середюк, будет запущено после ремонта движение по всем полосам Кузбасского моста в Кемерове. До 2027 года в областном центре предстоит реконструировать трамвайный маршрут №10.

Самый жёсткий кризис

Затем губернатор перешёл к проблемам, из-за которых первый год его правления стал «напряженным». Самой большой из них он назвал экономику и ее состояние. В основе этой проблемы лежит угольный кризис, который проявляется в снижении производства в самой отрасли, в том, что сегодня многие ее предприятия работают ниже точки рентабельности, и в негативном влиянии на смежников. Как отметил Илья Середюк, из 151 предприятия кузбасского углепрома 30 находятся в «красной» зоне, из которых 18 приостановили добычу, но готовы возобновить ее в случае повышения цен на уголь и выхода из убытков. Среди причин кризиса он назвал санкции Запада, падение цен на уголь на мировом рынке и логистические проблемы с вывозом кузбасского угля в восточном направлении. Губернатор также отметил, что сегодняшний кризис в угольной отрасли России «опытные люди, кто уже сталкивался не с одним кризисом, называют самым жёстким, самым тяжёлым периодом, который они встречали». 

Уже 16 предприятий угольной промышленности Кузбасса получили федеральную поддержку, которая была предоставлена по решению подкомиссии Антона Силуанова, ещё 12 кузбасских угольных предприятий находятся на её рассмотрении на предмет получения поддержки. По словам Ильи Середюка, эта поддержка включает в себя такие меры как отсрочка по уплате налогов без начисления пени и штрафов, компенсация части логистических затрат при отгрузке угля на дальние расстояния и др. Согласно постановлению правительства России, принятому в конце мая нынешнего года, в рамках Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики создана подкомиссия по оказанию финансовых мер государственной поддержки отдельным организациям отраслей экономики, в частности, угольной промышленности. Председателем подкомиссии утвержден министр финансов Антон Силуанов.

Угольный кризис, подчеркнул Илья Середюк, отражается на работе всех отраслей экономики региона, ведь на одного занятого в углепроме приходится до трёх занятых в смежных отраслях – в подрядных организациях, в оказании услуг, в машиностроении и др. На фоне падения добычи угля промышленное производство в регионе в целом снизилось почти на 7% по сравнению с показателями 2024 года и почти на 12% в сравнении с показателями 2023 года. И снижение производства идёт по всем ключевым направлениям. Все это влияет на наполнение бюджета: в этом году прибыль кузбасских компаний сократилась в 1,5 раза, а по добывающим, которые формируют свыше 35% доходов консолидированного бюджета, – в 4,8 раза. Областной бюджет уже недополучил более 12 млрд рублей доходов, а, по оценке ФНС, получит по итогам всего 2025 года на 32 млрд рублей меньше, чем утверждено законом об областном бюджете, сообщил также Илья Середюк. «Мы обращаемся за помощью к правительству страны, и в январе получили от него 5 млрд рублей, которых не хватало на выплату зарплаты бюджетникам, но у правительства 89 регионов...», сообщил он. Одной из мер решения проблемы бюджетного дефицита стала экономия на расходах, которая включила в себя снижение трат на оплату труда и отказ от некоторых проектов. Среди таковых он упомянул приостановленное строительство инфекционной больницы в Кемерове.

Что касается углепрома, то, по оценке губернатора, по итогам нынешнего года добыча угля в Кузбассе может снизиться на 5%, хотя изначально на этот год «прогноз был очень пессимистичный, исходя из планов предприятия, минус 25% добычи к уровню 2024 года». Пока, по его словам, «удалось сохранить падение добычи на минимальных значениях». По итогам восьми месяцев оно составило 6%. Губернатор также напомнил, что Кузбасс является единственным угольным регионом России, у которого есть соглашение с ОАО «РЖД» о гарантированном объёме вывоза угля на восток. Раньше таких регионов было шесть. Задача на следующий год, и позиция Кузбасса уже доведена до Минэнерго, Минтранса и РЖД, заключить соглашение на 2026 год с объёмами не меньше текущего года, которые составляют 54,1 млн тонн, и «угольщики готовы подписаться на увеличение поставок ещё на 5 млн тонн».

По данным министерства угольной промышленности Кузбасса, которые были опубликованы накануне пресс-конференции, за январь-август 2025 года добыча угля в регионе снизилась на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года и составила 125,3 млн тонн, отгрузка угля сократилась на 5,9%, до 110,9 млн, в том числе, на экспорт – на 3,4%, до 67,6 млн тонн. В восточном направлении она составила 35,57 млн тонн, что на 0,42 млн меньше, чем предусмотрено соглашением с РЖД. В северо-западном направлении отгрузка снизилась на 12% к уровню восьми месяцев прошлого года, до 22,03 млн тонн, в южном – выросла на 22%, до 8,84 млн тонн.

По оценке, которую высказал губернатор на пресс-конференции, самая большая проблема с экономикой может усугубиться, если угольный кризис продлится длительное время. По его словам, «ситуация остается сложной, что является для нас серьёзным вызовом, работать нужно выверенно и взвешено».

Игорь Лавренков

Источник  –   Авант-Партнер