Статьи, интервью
31.03.2025
Снижение с приспособлением
Современная экономика Кузбасса не меняет своей структуры уже более 30 лет. Она и сегодня представлена в первую очередь мощной индустрией, включающей угольную и другие добывающие отрасли, металлургию, химию, нефтепереработку (единственная новая отрасль, созданная уже в нынешнем веке), и обслуживающими промышленность железнодорожным транспортом и электроэнергетикой. В меньшей степени и также ориентированные главным образом на углепром присутствуют также машиностроение, химия взрывчатых веществ и переработка отходов, и уже настроенная пока на внутренний спрос пищевая индустрия. При этом тяжёлая индустрия уже давно переориентировалась на внешние рынки со всеми их рисками и проблемами. Хотя изначально строилась и развивалась под внутренние потребности. Зато теперь на экспорт уходит две трети угля, значительная часть минеральных удобрений, нефтепродуктов, металлопроката и другой промышленной продукции. Внешние факторы сильно влияют на экспортные отрасли, а через них на всю экономику региона и его бюджет. В прошлом году после разнонаправленных движений в углепроме в 2022-2023гг. – роста прибыли и спада добычи – снижение производства синхронизировалось с уменьшением прибыльности. Более того, спад в доходах и прибыли усилился, угольная отрасль ушла в убытки, вплоть до того, что в минус вышла вся экономика региона. Снижение производства и потеря прибылей вынуждает компании региона перестраивать свою работу, приспосабливаться к новым условиям работы на внешнем и внутреннем рынках. Ожидаемый спадУже в конце ноября прошлого года власти Кузбасса сделали прогноз социально-экономического развития региона (одобрен протоколом областного правительства и включен в документы проекта областного бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027гг.), по которому прошлый год экономика региона отрабатывала со снижением валового регионального продукта на 0,7%, до 2,49 трлн рублей в текущих ценах, промышленного производства на 4,4%, в том числе, в сфере добычи полезных ископаемых на 6,4%, в обрабатывающих отраслях – на 2,9%, в обеспечении тепловой и электрической энергией – на 1%, в строительной сфере – на 0,6%, в сельском хозяйстве – на 0,5% (см. таблицу №1). Кроме того, ожидалось снижение инвестиций в основной капитал на 4%, и сальдированного финансового результата компаний региона – также на 4%, до 330 млрд рублей. Рост был спрогнозирован в секторе водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами (на 6%), розничной торговли (на 9,1%), в сфере услуг (на 0,5%), а также реальных денежных доходов населения (на 4,9%) и фонда оплаты труда работников организаций (на 18,8%).
Прогноз был сделан фактически за месяц до окончания года, и неудивительно, что в целом он оправдался. Но не в деталях. Промышленный спад оказался глубже, на 5,4% к уровню 2023 года, хотя в декабре и выросло на 1,5% к декабрю 2023 года. Это был, кстати, единственный случай месячного роста производства в прошлом году. И самое значительное снижение из значимых для региона промышленных отраслей было в прошлом году как раз в экспортноориентированных отраслях – угольной на 8,4% к уровню 2023 года, металлургии – на 8,3%, химии – 5,3%. А также в сильно зависимом от углепрома машиностроении – на 13,2%. Увеличение производства также имело место в отдельных промышленных отраслях: в вагоностроении, на 17,6% к уровню 2023 года, в нефтепереработке и производстве кокса, а также пищевой индустрии, на 7,2% в обоих случаях. Абсолютным лидером роста на протяжении 2023-2024гг. выступает в регионе производство бумаги и бумажных изделий, увеличившее производство в прошлом году на 38,9%. В энергетике производство в прошлом году снизилось на 1,6%, в водоснабжении, водоотведении и обращении с отходами выросло на 1,7% (см. диаграмму №1).
![]() Больше дефицит На фоне снижения доходов и прибылей кузбасских компаний уменьшились доходы областного бюджета и вырос его дефицит. По доходам он был исполнен за весь прошлый год на 99% от плана, 227,6 млрд рублей, по расходам – на 92,5%, 298,2 млрд рублей. В итоге дефицит составил 70,6 млрд рублей при плане 93,6 млрд и в сравнении с результатом 2023 года вырос в 3,4 раза, когда он составлял 20,9 млрд рублей. Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета снизились в 2024 году по сравнению с 2023 годом на 21% и составили 181,8 млрд рублей против 230,3 млрд. При этом основным источником доходов стал налог на доходы физических лиц, поступления которого увеличились на 22,1%, и составили почти 72 млрд рублей. Увеличились также поступления налога на имущество – на 22,5%, до 14,7 млрд рублей, акцизов – на 8,3%, до 18,6 млрд, а также безвозмездные поступления – на 10,9%, до 45,8 млрд рублей. В то же время сократились поступления налога на прибыль, которые были основным источником в предыдущие годы, – в 2,3 раза, до 43,3 млрд рублей с 101,5 млрд в 2023 году, и налога на добычу полезных ископаемых – в 2,1 раза, с 18,1 млрд рублей до 8,7 млрд. Вырос и государственный долг Кузбасса, хотя и незначительно и только в последние два месяца прошлого года. На 1 января 2025 года он составил 67,3 млрд рублей, что на 6% меньше, чем годом ранее, 71,6 млрд рублей. В то же время он вырос на 10 млрд рублей в ноябре-декабре 2024 года за счет привлечения двух кредитов коммерческих банков по 5 млрд рублей. До этого в 2022-2024гг. Кузбасс совсем не брал кредиты в коммерческих банках.
На фоне падения бюджетных доходов Законодательное собрание Кузбасса в конце прошлого года приняло областной бюджет на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов с сокращением расходов на 77 млрд рублей к уровню 2024 года. Как сообщил, представляя проект бюджета во втором чтении, председатель комитета Заксобрания по бюджетной и налоговой политике Довран Аннаев, доходы областного бюджета на будущий год были установлены в 229,7 млрд, расходы – в 246 млрд, дефицит – в 16,3 млрд. При этом было запланировано получить в 2025 году 56,5 млрд рублей налога на прибыль (против 43,3 млрд в прошлом году, см выше). Но не все финансовые показатели в регионе в прошлом году ухудшились. Например, вклады кузбассовцев в банках выросли на 21% – до 551 млрд рублей. Как сообщило отделение Банка России по Кемеровской области, в течение прошлого года ставка по вкладам в рублях на разные сроки росла с 14,3% в январе 2024 года, что предлагала клиентам в среднем десятка крупнейших банков по вкладам до 1 года и 12,2% свыше года, до 20,3% и 18,4%, соответственно, в ноябре прошлого года. «Высокие ставки по вкладам сформировались на рынке из-за жесткой денежно-кредитной политики Банка России, когда в течение прошлого года для борьбы с инфляцией ключевая ставка была увеличена до 21%, – пояснил управляющий Отделением Сергей Драница. – Это позволило не только сделать сбережения в банках привлекательными, но и сдержать растущий спрос за счет дорогих кредитов». На поддержку и развитие
Неполные данные за прошлый год показывают снижение инвестиционной активности в регионе, что неудивительно, принимая во внимание сокращение доходов и прибылей компаний. За девять месяцев 2024 года, по данным Кемеровостата, инвестиции в основной капитал снизились к аналогичному уровню 2023 года на 4,1% и составили 276,9 млрд рублей (в текущих ценах). Без учёта инвестиционной активности субъектов малого бизнеса, чьи вложения статистика учитывает не прямыми методами, полностью зафиксированные вложения крупных и средних предприятий составили в январе-сентябре прошлого года 218,2 млрд рублей. И на долю углепрома пришлось уже лишь чуть больше трети – 78,1 млрд рублей или 35,8%. А на второе место вышел сектор транспортировки и хранения с 43,1 млрд рублей инвестиций, 19,8% (см. схему №1). На долю обрабатывающих отраслей пришлось 15,2% (33,2 млрд рублей), где выделяются нефтепереработка (11,6 млрд вложений за 9 месяцев 2024 года) и металлургия (9,8 млрд рублей), на долю энергетики – 5,2% (11,2 млрд рублей).
Общекузбасский экономический спад был обусловлен внешними экспортными проблемами главных отраслей тяжёлой промышленности региона, и потому носит структурный характер, не исключает роста в отдельных направлениях экономики и/или отдельных местах. Как например, в Кемерове, для которого прошлый год стал периодом сравнительно стабильного экономического роста и окончания ранее начатых крупных проектов, благодаря которым областной центр заметно продвинулся в городском развитии, улучшил экологическую ситуацию и заложил основание для дальнейшего планомерного движения. Власти города отмечают также рост ключевых показателей социально-экономического развития, таких как занятость, инвестиции, промышленное производство, сфера услуг и розничной торговли. Улучшение в экологической сфере, по сообщению Дмитрия Анисимова, обеспечил пуск Северо-Западного обхода Кемерова, после которого число проезжающих по двум городским мостам через Томь грузовых автомобилей сократилось с 350 единиц в час до 60. Промышленные предприятия города направили на свои экологические программы 994,7 млн рублей только за 9 месяцев 2024 года. Кроме того, в городе выкуплено 766 домов с печным отоплением, из которых 748 в уходящем году, газифицировано 199 домовладений против 98 в 2023 году. «Газпром», по данным глава города, построил в этом году 19 км распределительных газопроводов и планирует в будущем газифицировать свыше 3 тыс. домовладений Кемерова. По оценке Дмитрия Анисимова, улучшению экологической ситуации в городе способствовало строительство сразу нескольких очистных ливневых стоков, которое продолжится и в этом году, и дальнейшее развитие общественного транспорта, который увеличил перевозку пассажиров в уходящем году на 11,5 млн человек – до 74,5 млн. Что позволило сократить на 15 тыс. поездок в день использование личного автотранспорта. Кемерово является лидером по жилищному строительству в регионе, в этом году ожидается ввод 300 тыс. кв. метров нового жилья, 24 многоквартирных дома уже сданы, сообщил в своём отчете мэр областного центра. Сегодня в городе на одного жителя приходится 27,6 кв. метра жилья при планах властей города довести его до 30 кв. метров. В зоне реновации в Заискитимской части города из 701 домовладений, подлежащих выкупу под инженерные коммуникации, выкуплено 693 против 652 годом ранее, в прошлом году началась застройка первого микрорайона зоны, и в его первом строящемся доме уже выкупили значительную часть квартир. Крупнейшие пуски новых объектов городского развития пришлись как раз на самый конец прошлого года (как, впрочем, и начало реализации некоторых новых проектов). В середине ноября в областном центре запустили новый участок улицы Соборная протяженностью 1,9 км, соединивший микрорайоны ФПК и Южный с центром города. И этот пуск губернатор Илья Середюк назвал «историческим событием для областного центра». А в конце декабря в городе ввели в строй новый участок улицы Марковцева протяженностью 0,93 км и модернизированный шестиполосный участок улицы Сибиряков-Гвардейцев в 3,751 км. Прогнозируется, что во втором случае на обновленном участке будут проезжать по 40,5 тыс. единиц автотранспорта в сутки. Продолжение улицы Марковцева от бульвары Строителей до ул. Волгоградская построено в четырехполосном исполнение, оборудовано ливневой канализацией, пешеходными и техническими тротуарами и освещением. На реконструкцию участка по ул. Сибиряков-Гвардейцев в 2023 году была выполнена закупка в 3,43 млрд рублей, на продолжение ул. Марковцева в феврале нынешнего года – на 0,42 млрд рублей. По словам Ильи Середюка, «создание дорожной, транспортной, инженерной инфраструктуры было одним из важнейших этапов реновации этой части города, и теперь все готово для застройки современных микрорайонов, которые появятся на территории площадью около 540 гектаров». Он также сообщил, что началось проектирование продолжения улицы Сибиряков-Гвардейцев до «Азота» (см. ниже). По новой программеВажным итогом прошлого года для Кузбасса стало принятие правительством России программы социально-экономического развития региона до 2030 года, на реализацию которой планируется направить 82 млрд рублей. О её утверждении губернатор региона Илья Середюк объявил 23 декабря прошлого года, а сам документ был опубликован на сайте российского правительства уже после нового года. И в его сообщении подчеркивается, что программа направлена на создание условий для повышения качества жизни, развития технологического суверенитета, инфраструктуры, а её основная цель – создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала. На это нацелено предусмотренное программой создание производственной инфраструктуры для поддержки представителей малого и среднего бизнеса, в том числе второй очереди Кузбасского технопарка, докапитализация Фонда развития промышленности Кузбасса и региональных микрофинансовых и гарантийных организаций, предоставляющих кредиты и гарантии малому и среднему бизнесу. Как заявил на заседании правительства 27 декабря Михаил Мишустин, Кузбасс как «крупный индустриальный центр в Западной Сибири должен стать более комфортным для жизни семей, для воспитания детей». Он отметил положительные перемены, произошедшие в регионе в результате реализации предыдущей четырехлетней программы социально-экономического развития, в частности, пуск Северо-Западного обхода Кемерова, «который автомобилисты и жители ждали более 50 лет», реконструкцию первой части взлетно-посадочной полосы кемеровского аэропорта, обновление инженерной инфраструктуры, жилищное строительство, рост занятости в малом бизнесе. По словам председателя правительства, на следующую программу на шестилетний период выделено 30 млрд рублей из федерального бюджета. Её реализация «будет способствовать решению первостепенных задач региона, в числе которых повышение его транспортной доступности и туристической привлекательности». Михаил Мишустин призвал членов правительства совместно с властями Кузбасса «обеспечить реализацию всех мероприятий программы и следить за инвестиционными программами, которые были обещаны для трансформации» региона и его экономики, «как еще намечали в 2021 году». На фоне нынешнего спада в экономике Кузбасса как никогда кстати дополнительное и гарантированное финансирование программы развития региона из федерального бюджета. Однако в сравнении с предыдущей программой, четырёхлетней, а не шестилетней, как нынешняя, заявленное финансирование из федерального бюджета меньше и в абсолютном размере – 29,6 млрд рублей против 51 млрд, и в относительном – 36% против 93% в прошлой. (см. схему №2). Отличаются и направления развития: в прошлой упор был на строительство обхода Кемерова, газификацию Новокузнецка и улучшение его экологической ситуации, включая обновление общественного транспорта и теплоснабжения. В нынешней – на модернизацию вузов региона и расширение инфраструктуры поддержки инноваций и промышленных проектов (см. таблицу №2). Общими для обеих программ выступают проекты реконструкции аэропорта Кемерова и развития Шерегеша. Источник – Авант-Партнер |